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缺水型城镇建设样本：建立全方位用水计量体系 实现精细化信息化管理
2015-11-16 10:52 点击: 次作者:新华网
侯马市位于山西省南部，人口少、面积小、城市化率比较高，是山西南部的交通枢纽、国家级生态示范区，工业门类齐全、体系完备。2007年，总人口24.2万人，城镇化率为55%，地区生产总值达到50.42亿元，人均GDP为2.14万元。多年平均降水量502毫米，水资源总量2569万立方米，人均水资源量108立方米，农业、工业、生活、生态用水占比分别为73.2：12.8：9.1：5.9。侯马市水资源短缺，靠地下水的超采和直接引用汾、浍两河流的超标污水来维持，地下水位出现大范围的持续快速下降，带来一系列的地下水环境问题。
2008年11月，水利部确定侯马市为第三批全国节水型社会建设试点。试点建设期为2009-2012年。
侯马市节水型社会建设按照“节流优先，治污为本，多渠道开源”的方针，全面实施“节水挖潜、省水高效、水价调节、水市场配置、公众参与”节水策略，积极开展农业、工业、生活、生态四大节水体系建设，为全市社会、经济和环境的可持续发展提供支撑和保障。
侯马市狠抓用水计量，着力建立水资源信息化管理系统，实现用水精细化管理，取得较好成效。具体做法如下：一是大力推进城乡供水一体化管理，努力提高城市和农村用水计量精度。在市区，注重改进生活用水计量方式，实行一户一表出户计量。在农村，依托城乡水务一体化管理的体制优势，实施城市自来水供水管网延伸工程，采用“自来水公司--农户”直接管理和“自来水公司--村集体水表--入户水表”间接管理两种模式，分批次推进城乡供水一体化进程，实现65%的行政村城乡供水一体化。二是加强各行业计量管理。先后安装使用远程控制时实监控制系统516套(其中工业45套、农业、泵站、生态工程 471 套)，实现地下取水计量设施安装率100%，城市居民生活用水计量设施配套率达到95%以上。对工业用水户规模以上企业全部安装了智能管理系统，实现了IC卡交费；对农田灌溉井和52处泵站全部安装使用了农业机井远程计量监测终端设备；对自来水厂自备水井的出水口已全部安装使用了水资源智能远传时实监控终端设备，对居民生活用水全部安装实现水表计量，并且新建居民住宅小区已实现IC卡收费管理。三是建设现代化用水管理系统，全面实施水资源精细化管理。建成了节水型社会信息化控制中心，安装水资源智能远传监控设备，对全市各用水大户实行水量实时数据监测、用水动态管理。还建成预付费水资源管理信息系统，实现了水费管理的自动化。
与试点建设初期相比，侯马市节水制度得到完善，水资源管理能力明显增强，用水效率显著提高。2012年，全市总用水量0.34亿立方米，较试点初期减少58.5%；万元GDP用水量55.75立方米，较试点初期下降58.1%；万元工业增加值用水量16.47立方米，较试点初期下降49.9%；2012年农田灌溉水利用系数为0.63，较试点初期提高5.0%；工业水重复利用率由65%提高到89%；节水器具普及率由30%提高到80%，城镇供水管网漏损（失）率由20%降低到11.9%。
侯马市建立全方位的用水计量体系，实现精细化信息化管理的做法和经验，可供全国特别是北方资源型缺水地区节水型社会建设借鉴和参考。
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